加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央把握全球產(chǎn)業(yè)變革趨勢、針對我國經(jīng)濟發(fā)展實際作出的重大戰(zhàn)略部署，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合的必然要求，對推進制造強國和網(wǎng)絡強國建設具有重大意義。
近年來，世界主要發(fā)達國家圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心標準、技術、平臺等加快布局，搶占新一輪工業(yè)革命制高點，加快塑造全球產(chǎn)業(yè)競爭力。國務院《關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）發(fā)布實施以來，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢明顯。
然而，全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全威脅日益嚴峻復雜，國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全事件時有發(fā)生，工廠內外部安全威脅相互交織，國家安全和利益面臨更深層次挑戰(zhàn)。安全是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的前提和保障。把握工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的歷史性發(fā)展機遇，系統(tǒng)推進安全保障能力建設至關重要。
此次，工業(yè)和信息化部、教育部、人力資源和社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、衛(wèi)生健康委、應急管理部、國務院國資委、國家市場監(jiān)管總局、國家能源局、國防科工局十部門聯(lián)合出臺實施《加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的指導意見》（以下簡稱《安全指導意見》），系統(tǒng)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全制度、技術、產(chǎn)業(yè)體系建設，協(xié)同推動安全保障能力和服務水平提升，是促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質量發(fā)展，護航制造強國和網(wǎng)絡強國建設的戰(zhàn)略之舉。
準確把握文件內涵，深刻認識對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全的重大意義
立足當前形勢，謀劃長遠發(fā)展。《安全指導意見》深入貫徹《指導意見》精神主旨，緊抓當前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管難點、行業(yè)防護痛點，構建了較為完備的安全監(jiān)管體系，是我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全頂層設計文件，具有重要的理論和實踐意義，為當前和今后一個時期工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全發(fā)展指明了方向。
一是指導和規(guī)范工業(yè)互聯(lián)安全工作的政策綱領。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作涉及多部門、多行業(yè)、多領域，需要立足全局，統(tǒng)籌聯(lián)動，形成合力�！栋踩笇б庖姟飞钊胴瀼亓暯娇倳浛傮w國家安全觀，嚴格落實《網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)，高度凝聚十部門共識，形成了工信部統(tǒng)籌推進、地方分級管理、部門協(xié)同聯(lián)動的安全監(jiān)管格局，構建了較為完善的安全監(jiān)管體系，為規(guī)范和指導我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作，提供了頂層的政策綱領。
二是拓展強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全能力建設的行動指南。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全能力建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要突出重點、分類施策、協(xié)同推進�！栋踩笇б庖姟妨⒆銍H國內工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全發(fā)展新形勢和技術業(yè)務發(fā)展新趨勢，圍繞制度機制、技術手段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了總體目標，提出要結合各地實際、突出重點、分步推進，集中力量指導、監(jiān)管重要行業(yè)、重點企業(yè)，鼓勵重點領域技術突破等系列原則，構建了可落地、可實施的行動舉措，為加快和強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全能力建設提供了科學的行動指南。
三是加速構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生態(tài)的重要驅動。我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術和產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，生態(tài)體系建立需要政產(chǎn)學研用協(xié)同共建。《安全指導意見》提出系列保障措施，堅持匯聚整合政產(chǎn)學研用多方力量，加大政府支持力度，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新和安全應用，深化產(chǎn)教融合、校企合作，充分調動科研機構和社會力量，為加速構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生態(tài)提供了重要驅動,為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全健康生態(tài)提供了基礎保障。
牢牢抓住根本任務，系統(tǒng)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系建設
堅持整體布局，統(tǒng)籌能力提升。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開放、互聯(lián)、跨界、融合的特點，為網(wǎng)絡安全管理和防護帶來新的挑戰(zhàn)。《安全指導意見》圍繞設備、控制、網(wǎng)絡、平臺、應用和數(shù)據(jù)安全，以“制度機制、技術手段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為核心，進一步明確了七大任務、十七項重點工程，細化了各項工作措施，建立了系統(tǒng)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。
一是突出安全責任和管理體系建設。《安全指導意見》明確了企業(yè)安全主體責任和政府安全監(jiān)管責任，特別是進一步明確了地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局各自監(jiān)管職責范圍，構建了明晰的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全責任體系。圍繞“管理制度、管理機制、標準體系”，提出健全安全監(jiān)督檢查、風險評估、數(shù)據(jù)保護、信息共享和通報、應急處置等管理制度，建立行業(yè)企業(yè)分級分類管理機制，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全健康發(fā)展提供了制度保障。
二是突出提高安全整體防護能力。《安全指導意見》圍繞“設備、控制、網(wǎng)絡、平臺、應用”提出了系列保障措施，明確企業(yè)在平臺上線前開展安全評估，完善工業(yè)APP應用前安全檢測機制，特別強調提升設備和控制系統(tǒng)的本質安全。同時，將數(shù)據(jù)安全放在更加突出重要位置，提出“分級分類、安全防護、跨境評估監(jiān)測、泄露響應”等舉措，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全流程環(huán)節(jié)、全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)安全水平。
三是突出強化技術保障和服務能力。《安全指導意見》堅持技術保障和安全服務能力并舉，按照“上下聯(lián)動、政企協(xié)同、合作共享”的思路，提出建設國家、省、企業(yè)三級協(xié)同的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術保障平臺。著重加強工業(yè)協(xié)議、安全漏洞等安全資源庫儲備，推動安全評估、測試認證、試驗驗證等安全公共服務，逐步構建起強有力的技術保障體系和公共服務能力。
四是突出提升安全技術和產(chǎn)業(yè)支撐能力。《安全指導意見》按照“技術創(chuàng)新、協(xié)同合作、重點突破、試點示范”路線，提出加強網(wǎng)絡安全攻擊防護、漏洞挖掘、態(tài)勢感知、追蹤溯源等核心技術研發(fā)，打造產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，在汽車、電子信息、航空航天、能源等重點領域開展試點示范，加大對技術研發(fā)和成果轉化的支持力度，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的技術和產(chǎn)業(yè)支撐。
緊扣重點工作落實，全力護航制造強國和網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略實施
不忘發(fā)展初心，肩負安全使命。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全需要各方共同努力，國家頂層部署、地方大力推進、企業(yè)積極響應、多方協(xié)同聯(lián)動，不斷夯實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全基石。我院作為國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究機構，肩負工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全職責使命，將同各界一道認真落實好《安全指導意見》，全力護航制造強國和網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略實施。結合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作實際，提出以下建議：
一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全是核心。數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化是第四次工業(yè)革命之基石，是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展之關鍵。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)承載著數(shù)以億計設備、系統(tǒng)、工藝參數(shù)、企業(yè)核心業(yè)務和經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心生產(chǎn)要素，也是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之血液，其安全關乎企業(yè)運營安全、行業(yè)發(fā)展安全和國家經(jīng)濟安全。要加快完善數(shù)據(jù)安全管理制度，研究制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全防護指南和配套標準規(guī)范，提升行業(yè)整體數(shù)據(jù)安全能力。建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，搭建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)測平臺，形成數(shù)據(jù)安全監(jiān)測、跨境評估、應急響應等監(jiān)管支撐和服務能力，有效維護我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心數(shù)據(jù)安全。
二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)安全是關鍵。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過人、機、物的全面互聯(lián)，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的全面鏈接，推動形成全新的工業(yè)生產(chǎn)制造和服務體系。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)連接了海量設備、系統(tǒng)、平臺、應用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之骨骼，其安全關乎企業(yè)生產(chǎn)安全、人民生命財產(chǎn)安全和國家基礎設施安全。要加快完善設備、系統(tǒng)、平臺、應用安全防護標準，完善監(jiān)督檢查、安全評估、檢測認證等機制，提升整體安全防護能力。搭建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重要資源測繪平臺，全面掌握我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)和安全狀況，形成資產(chǎn)安全評估、威脅監(jiān)測、損害評估等監(jiān)管支撐和服務能力，有效維護我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重要資產(chǎn)安全。
三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務是支撐。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全需要充分調用各級各類資源，需要以大量公共服務為支撐。當前，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務支撐能力尚顯不足，特別是檢測認證、評估評價等具有較強外溢和拉動作用、公共性質相對突出。要重點依托科研院所、行業(yè)組織，聯(lián)合具備第三方權威資質機構，加快構建我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)漏洞庫、惡意代碼庫等安全基礎資源庫，建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全測試中心，形成安全檢測、評估認證、應急處置等安全公共服務能力，為我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全健康發(fā)展提供公共服務支撐。
四是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全人才培養(yǎng)是保障。人是安全的核心,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系的建設離不開大量的專業(yè)網(wǎng)絡安全人員，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更離不開高水平、高素質的網(wǎng)絡安全從業(yè)人員。目前我國從事工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全的人才普遍短缺，特別是IT與OT融合性安全人才嚴重不足。要建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全人才教育體系，支持企事業(yè)單位聯(lián)合高校建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培訓中心，共同培養(yǎng)實戰(zhàn)能力強的多層次安全人才，為我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全提供有力的人才保障。
新時代下，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展進入快車道，前景廣闊、機遇可期。要牢固樹立總體國家安全觀和正確的網(wǎng)絡安全觀，以《安全指導意見》為指引，堅持安全與發(fā)展同步、技術與管理并重、規(guī)范和引導并舉，凝聚政產(chǎn)學研用各方力量，奮力譜寫工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作新篇章，筑牢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全發(fā)展基石，全力護航制造強國和網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略實施。
400-004-1069