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粵工信服務(wù)函〔2020〕243號(hào)

各地級(jí)以上市中小企業(yè)行政主管部門: 

為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(粵辦發(fā)〔2018〕43號(hào)),助力企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情,我廳經(jīng)商省財(cái)政廳同意,今年繼續(xù)在廣州、珠海、汕頭、佛山等17個(gè)地級(jí)以上市發(fā)放中小微企業(yè)服務(wù)券(簡(jiǎn)稱“服務(wù)券”),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),高度重視服務(wù)券發(fā)放工作

自2017年我廳會(huì)省財(cái)政廳開(kāi)展服務(wù)券工作以來(lái),服務(wù)券發(fā)放地市逐年增加,受益企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷擴(kuò)大,得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。各有關(guān)地市要充分認(rèn)識(shí)服務(wù)券工作的重要性,認(rèn)真策劃,精心組織,提前研究制定服務(wù)券實(shí)施細(xì)則或方案、培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、確定承辦單位等有關(guān)前期工作,確保思想認(rèn)識(shí)到位、保障措施到位、工作落實(shí)到位,推動(dòng)服務(wù)券工作持續(xù)有效深入開(kāi)展。

二、抓早抓細(xì)抓實(shí),確保高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是突出支持重點(diǎn)。要加大宣傳推廣,重點(diǎn)鼓勵(lì)支持受新冠肺炎疫情影響較大的中小微企業(yè)、專精特新企業(yè)(含小巨人企業(yè))、“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)、新增“規(guī)上”企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)(中小企業(yè))創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地企業(yè)、納入全省中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的企業(yè),以及各地需要重點(diǎn)支持的其他中小微企業(yè)積極申領(lǐng)使用服務(wù)券。

二是加強(qiáng)誠(chéng)信教育。通過(guò)典型案例、培訓(xùn)宣傳、簽訂服務(wù)公約等各種形式,加大企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu),尤其是服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信教育,確保規(guī)范有序地按照《2020年廣東省中小微企業(yè)服務(wù)券操作指南》(見(jiàn)附件)及各地實(shí)施方案或細(xì)則申領(lǐng)使用兌現(xiàn)服務(wù)券。

三是落實(shí)主體責(zé)任。要充分發(fā)揮承辦單位的作用,確保服務(wù)產(chǎn)品上架、服務(wù)券核對(duì)核實(shí)、抽查檢查、評(píng)審兌現(xiàn)等各項(xiàng)工作有序推進(jìn),加快資金支出使用進(jìn)度,減輕疫情對(duì)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響,并確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加大本級(jí)財(cái)政資金投入,鼓勵(lì)開(kāi)展多批次申領(lǐng)使用兌現(xiàn),讓更多企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)受益。

三、加強(qiáng)監(jiān)督管理 ,確保財(cái)政資金安全使用

一是加強(qiáng)資金和信息管理。各地要按照《省工業(yè)和信息化廳經(jīng)管專項(xiàng)資金管理辦法》(粵財(cái)工〔2019〕115號(hào))等有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)服務(wù)券資金使用管理,確保財(cái)政資金安全。要通過(guò)全省統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的服務(wù)券管理系統(tǒng),開(kāi)展服務(wù)券申領(lǐng)使用兌現(xiàn)。要強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全防護(hù),嚴(yán)防服務(wù)機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)資料信息丟失泄密。 

二是強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)服務(wù)券使用管理過(guò)程中存在違規(guī)違法行為的,根據(jù)《財(cái)政違法違規(guī)行為處罰條例》《廣東省工業(yè)和信息化廳中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》《省工業(yè)和信息化廳經(jīng)管專項(xiàng)資金管理辦法》和下達(dá)資金計(jì)劃文件通知等有關(guān)文件進(jìn)行處理,強(qiáng)化責(zé)任追究。

四、其他要求

一是請(qǐng)各有關(guān)地級(jí)以上市于3月20日前將服務(wù)券工作聯(lián)系人和承辦單位(單位、姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式),以及服務(wù)券發(fā)放計(jì)劃(發(fā)放時(shí)間、發(fā)放金額)報(bào)送我廳。

二是各地市自行確定服務(wù)券發(fā)放時(shí)間,第一批服務(wù)券發(fā)放開(kāi)始后,每月5日前向我廳報(bào)送服務(wù)券工作進(jìn)展情況,2021年1月20日前將服務(wù)券工作總結(jié)報(bào)送我廳。

實(shí)施過(guò)程中遇到有關(guān)問(wèn)題,請(qǐng)隨時(shí)與我廳(服務(wù)體系建設(shè)處)及省中小企業(yè)服務(wù)中心聯(lián)系。 

附件：2020年廣東省中小微企業(yè)服務(wù)券操作指南.docx 

廣東省工業(yè)和信息化廳

2020年3月6日

2020年廣東省中小微企業(yè)服務(wù)券操作指南

為有效推進(jìn)我省中小微企業(yè)服務(wù)券（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)券”）的組織實(shí)施，指導(dǎo)各地各有關(guān)單位有序開(kāi)展服務(wù)券發(fā)放使用兌現(xiàn)工作，特制定本操作指南。

一、服務(wù)券內(nèi)涵及原則 

（一）服務(wù)券內(nèi)涵

本指南所稱服務(wù)券是一種面向中小微企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)助憑證，用于購(gòu)買國(guó)家、省、市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（含公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)，簡(jiǎn)稱“示范平臺(tái)”），以及服務(wù)券發(fā)放市確認(rèn)的其他服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)。服務(wù)券在省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（www.968115.cn）服務(wù)券管理系統(tǒng)上（簡(jiǎn)稱“服務(wù)券系統(tǒng)”）以電子券形式發(fā)放。 

（二）基本原則

服務(wù)券工作應(yīng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平普惠、�？顚Ｓ煤涂茖W(xué)管理原則，不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、質(zhì)押和重復(fù)使用，不設(shè)找零、不退差額。 

二、服務(wù)券補(bǔ)助對(duì)象、范圍及標(biāo)準(zhǔn) 

（一）補(bǔ)助對(duì)象

在我省服務(wù)券發(fā)放市工商注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、符合我省和服務(wù)券發(fā)放市產(chǎn)業(yè)政策的中小微企業(yè)（劃分標(biāo)準(zhǔn)參考《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)））。 

鼓勵(lì)支持受新冠肺炎疫情影響較大的中小微企業(yè)領(lǐng)取服務(wù)券，優(yōu)先補(bǔ)助專精特新企業(yè)（含小巨人企業(yè)）、“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)、新增“規(guī)上”企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)（中小企業(yè)）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地企業(yè)、納入全省中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的企業(yè)，以及經(jīng)服務(wù)券發(fā)放市確定需要優(yōu)先支持的其他中小微企業(yè)。

（二）補(bǔ)助范圍

中小微企業(yè)購(gòu)買服務(wù)券系統(tǒng)上發(fā)布的服務(wù)產(chǎn)品，并在服務(wù)券發(fā)放市規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的服務(wù)，主要包括:

1. 信息服務(wù)。提供法律法規(guī)、政策、技術(shù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、人才、市場(chǎng)、物流、管理、財(cái)稅等信息服務(wù)。

2. 技術(shù)服務(wù)。提供工業(yè)設(shè)計(jì)、解決方案、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息化應(yīng)用、設(shè)備共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、創(chuàng)新資源共享、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新成果推廣等服務(wù)。

3.創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)辦3年內(nèi)的小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目策劃、政務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地等服務(wù)。

4.培訓(xùn)服務(wù)。提供經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、風(fēng)險(xiǎn)防范、技術(shù)和創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)服務(wù)。

5. 融資服務(wù)。提供融資信息、組織開(kāi)展投融資推介和對(duì)接、信用征集與評(píng)價(jià)等服務(wù)。

6. 服務(wù)券發(fā)放市確認(rèn)的其他服務(wù)。

獲得我省科技創(chuàng)新券或上云上平臺(tái)服務(wù)券等其他省財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助的服務(wù)事項(xiàng)不屬于本服務(wù)券補(bǔ)助范圍。

（三）補(bǔ)助方式與標(biāo)準(zhǔn)

1.補(bǔ)助方式：事后補(bǔ)助。 

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)蝹�(gè)服務(wù)合同用券不超過(guò)結(jié)算金額（發(fā)票金額）的50%。 每家企業(yè)在一年內(nèi)申領(lǐng)服務(wù)券總額度不超過(guò)2萬(wàn)元。

三、服務(wù)機(jī)構(gòu) 

（一）在我省登記注冊(cè)，屬于國(guó)家、省、市認(rèn)定的示范平臺(tái)（有效期內(nèi)，其中2017年認(rèn)定的省級(jí)示范平臺(tái)收券時(shí)間延長(zhǎng)至2020年底）。 

（二）在服務(wù)券系統(tǒng)上注冊(cè)，提交營(yíng)業(yè)證照副本（或其他資格許可證件）、服務(wù)機(jī)構(gòu)承諾書(shū)（附件1），經(jīng)核對(duì)通過(guò)并發(fā)布相應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)品。 

（三）國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范平臺(tái)可在全省收取服務(wù)券，市級(jí)示范平臺(tái)和服務(wù)券發(fā)放市認(rèn)可的其他服務(wù)機(jī)構(gòu)只能在當(dāng)?shù)厥杖》��?wù)券。服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)須與其被認(rèn)定或確認(rèn)的服務(wù)類型一致。服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)券發(fā)放市收券上限不得超過(guò)該市發(fā)放總額的10%。

四、服務(wù)券的申領(lǐng)、使用和兌現(xiàn) 

服務(wù)券的申領(lǐng)、使用和兌現(xiàn)均在服務(wù)券系統(tǒng)上進(jìn)行。各服務(wù)券發(fā)放市確定本市服務(wù)券發(fā)放批次、申領(lǐng)時(shí)間和有效期。

（一）申領(lǐng)資格

企業(yè)應(yīng)指定經(jīng)辦人、固定使用一個(gè)在廣東省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)注冊(cè)的法人賬號(hào)（該賬號(hào)需通過(guò)L1或以上可信級(jí)別核驗(yàn)）登錄服務(wù)券系統(tǒng)，填寫企業(yè)基本信息，提交營(yíng)業(yè)證照副本、上年度完稅證明（或社保繳費(fèi)證明）和中小微企業(yè)聲明函（見(jiàn)附件2）。提交材料經(jīng)所在市主管部門（或承辦單位）核對(duì)通過(guò)后，企業(yè)即具有服務(wù)券申領(lǐng)資格。

（二）申領(lǐng)

具有服務(wù)券申領(lǐng)資格的企業(yè)，于所在市規(guī)定的發(fā)放時(shí)間登錄服務(wù)券系統(tǒng)，按需申領(lǐng)服務(wù)券。系統(tǒng)按優(yōu)先補(bǔ)助資格和申請(qǐng)的先后順序排序，在當(dāng)批服務(wù)券申領(lǐng)次日（工作日）公布申領(lǐng)結(jié)果。如當(dāng)批次額滿則停止申領(lǐng)。

（三）使用

1.持有服務(wù)券的企業(yè)應(yīng)在當(dāng)批服務(wù)券截止申領(lǐng)后30個(gè)自然日內(nèi)在服務(wù)券系統(tǒng)選擇服務(wù)產(chǎn)品下單、上傳服務(wù)合同（合同中的服務(wù)名稱和內(nèi)容應(yīng)與所下單的服務(wù)產(chǎn)品一致，如合同中包含與服務(wù)產(chǎn)品不相關(guān)的內(nèi)容，支付服務(wù)券時(shí)應(yīng)主動(dòng)剔除不相關(guān)服務(wù)的金額）。

2.服務(wù)完成后，企業(yè)應(yīng)在服務(wù)券有效期內(nèi)上傳全額發(fā)票（企業(yè)自付加服務(wù)券補(bǔ)貼金額）、對(duì)公轉(zhuǎn)賬憑證（企業(yè)自付金額）及服務(wù)券發(fā)放市要求的相關(guān)材料，并按標(biāo)準(zhǔn)支付服務(wù)券給服務(wù)機(jī)構(gòu)。服務(wù)機(jī)構(gòu)核對(duì)企業(yè)上傳的材料，收取服務(wù)券。

3.企業(yè)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下單、上傳合同，以及服務(wù)券有效期內(nèi)支付服務(wù)券的，系統(tǒng)將自動(dòng)收回其領(lǐng)到的服務(wù)券，且占用該企業(yè)當(dāng)年申領(lǐng)額度；企業(yè)預(yù)計(jì)無(wú)法使用的服務(wù)券可主動(dòng)退回，不占用該企業(yè)當(dāng)年申領(lǐng)額度。

各地市通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，隨機(jī)對(duì)服務(wù)券使用情況進(jìn)行抽查或檢查。

（四）兌現(xiàn)

服務(wù)券發(fā)放市根據(jù)實(shí)際可將財(cái)政資金一次性撥付到承辦單位，由承辦單位統(tǒng)一兌現(xiàn)結(jié)算。鼓勵(lì)各地市開(kāi)展多批次兌現(xiàn)，加快財(cái)政資金使用進(jìn)度。 

1.服務(wù)機(jī)構(gòu)上傳申請(qǐng)兌現(xiàn)材料，包括服務(wù)券兌現(xiàn)申請(qǐng)表、使用情況明細(xì)匯總表，以及服務(wù)券發(fā)放市規(guī)定的其他材料。

2.承辦單位組織對(duì)申請(qǐng)兌現(xiàn)材料初審。當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)行政主管部門對(duì)承辦單位提交的兌現(xiàn)材料進(jìn)行復(fù)審、抽查，經(jīng)公示無(wú)異議后按程序兌現(xiàn)結(jié)算，并將兌現(xiàn)結(jié)果報(bào)省備案。

任何有異議的單位或個(gè)人可于服務(wù)券兌現(xiàn)公示期內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)，服務(wù)券發(fā)放市中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)按有關(guān)程序予以回復(fù)。

五、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 

各級(jí)中小企業(yè)行政主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)券的申領(lǐng)使用和兌現(xiàn)，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，負(fù)責(zé)服務(wù)券績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（一）省中小企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)服務(wù)券統(tǒng)籌管理，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確定年度計(jì)劃，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。 

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)服務(wù)券資金預(yù)算管理、資金撥付，監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)落實(shí)情況。 

省中小企業(yè)行政主管部門委托省中小企業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)服務(wù)券管理系統(tǒng)運(yùn)維、宣傳推廣、檢查抽查、統(tǒng)計(jì)分析，以及省級(jí)以上服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品上架等日常管理工作。

（二）服務(wù)券發(fā)放市中小企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地服務(wù)券的申領(lǐng)使用兌現(xiàn)、監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。 

服務(wù)券發(fā)放市可委托（指定）當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)服務(wù)中心或其他符合條件的單位作為承辦單位（該單位不能同時(shí)作為服務(wù)券收券機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)服務(wù)券日常管理具體工作。 

六、監(jiān)督管理

各地市要按照《省工業(yè)和信息化廳經(jīng)管專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)全流程監(jiān)督管理，確保財(cái)政資金使用安全。中小微企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)使用兌現(xiàn)服務(wù)券，真實(shí)合法地使用服務(wù)券，并自覺(jué)接受有關(guān)單位對(duì)合同履行情況的跟蹤監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全防護(hù)，嚴(yán)防服務(wù)機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)資料信息丟失泄密。 

各服務(wù)券發(fā)放市可在本指南的基礎(chǔ)上研究制定本地服務(wù)券申領(lǐng)使用兌現(xiàn)細(xì)則或方案，明確具體要求。

附件：

1.服務(wù)機(jī)構(gòu)承諾書(shū) 

2.中小微企業(yè)聲明函